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Cosa spiega la rapida ricalibrazione della politica russa nei confronti dell’ultima crisi congolese?
Andrew Korybko
L’ultima crisi congolese è scoppiata nel fine settimana, dopo che i ribelli dell’M23, sostenuti dal Ruanda, si sono impadroniti della città orientale di Goma, nella Repubblica Democratica del Congo (RDC), lungo la periferia del Paese, ricca di minerali. La posizione della Russia, articolata dal Rappresentante permanente presso le Nazioni Unite Vasily Nebenzia domenica durante un briefing d’emergenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, è stata incredibilmente equilibrata, come spiegato qui martedì. L’ha poi ricalibrata più tardi, lo stesso giorno, incolpando l’M23 per l’ultima crisi.
Nel suo ultimo briefing al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha dichiarato che “la Russia condanna fermamente le azioni dell’M23.
Chiediamo l’immediata cessazione delle ostilità e il ritiro dei ribelli di questo gruppo armato illegale dalle città, dai villaggi e dai territori che hanno conquistato. Chiediamo inoltre agli attori esterni di smettere di sostenere l’M23 e di richiamare le loro unità militari”. Ciò è in netto contrasto con quanto affermato solo due giorni prima, quando aveva attribuito la stessa colpa a loro e alle Forze Democratiche per la Liberazione del Ruanda (FDLR).
In quell’occasione, Nebenzia aveva anche affermato che sia i patrocinatori stranieri dell’M23, a maggioranza tutsi, sia quelli delle FDLR, a maggioranza hutu, intesi rispettivamente come Ruanda e RDC, anche se non nominati per motivi di sensibilità diplomatica, devono “interrompere la loro interazione con (tali) gruppi armati illegali”.
Questa rapida ricalibrazione della politica ha lasciato alcuni osservatori a grattarsi la testa, ma è probabilmente attribuibile a due importanti sviluppi avvenuti martedì scorso.
Il primo è che i rivoltosi di Kinshasa hanno attaccato le ambasciate dei Paesi che accusavano di sostenere l’M23, tra cui nazioni africane come il Ruanda, il Kenya e l’Uganda e occidentali come gli Stati Uniti, la Francia e il Belgio.
La Russia gode di stretti legami di sicurezza con il Ruanda nella Repubblica Centrafricana (RCA), ha coltivato ottimi rapporti con l’Uganda negli ultimi anni e sta cercando di fare breccia in Kenya, mentre è attualmente impegnata in una guerra per procura con l’Occidente in Ucraina.
Di conseguenza, il cambiamento radicale dell’opinione pubblica nella RDC contro l’Occidente potrebbe essere visto dalla Russia come un’opportunità per espandere ulteriormente il suo soft power in questa nazione ricca di risorse, con l’obiettivo di sostituire eventualmente i contratti occidentali in quel Paese, il che fornisce una spiegazione parziale del cambiamento della Russia contro l’M23. Inoltre, la Russia ha tenuto d’occhio il Corridoio Lobito degli Stati Uniti, un progetto ferroviario transcontinentale che mira a collegare Angola, RDC, Zambia e Tanzania.
Il suo scopo è quello di reindirizzare le esportazioni di minerali dall’Asia all’America, dopo di che si potranno formare nuove élite locali in preparazione del pivot geopolitico della regione, che si allontanerà dalla Cina e si avvicinerà agli Stati Uniti nella nuova guerra fredda. Gli ultimi attacchi alle ambasciate suggeriscono che l’opinione pubblica potrebbe non accettare più il Corridoio Lobito, che potrebbe essere preso di mira in futuro, portando così alla sua riduzione o cancellazione.
Ciò potrebbe rappresentare un’ulteriore opportunità per la Russia di sostituire il ruolo che l’Occidente potrebbe aver perso nella RDC.
A differenza dell’Occidente, la Russia non ha bisogno di trasformare la RDC o altri Stati africani in vassalli, poiché è autosufficiente in termini di risorse, compresi i minerali.
Per questo motivo, il suo obiettivo strategico è quello di renderli più sovrani e, di conseguenza, privare l’Occidente delle risorse che estrae da lì per mantenere la sua egemonia unipolare in declino, il che la rende un partner molto migliore. Non avrebbe quindi senso per la Russia rimanere in equilibrio in questa crisi, date le allettanti opportunità strategiche in gioco.
Il secondo sviluppo si è verificato poco dopo gli attacchi e riguarda il comunicato del Consiglio per la pace e la sicurezza (CPS) dell’Unione Africana, pubblicato lo stesso giorno. Il comunicato condannava l’offensiva dell’M23 e invitava il gruppo, le FDLR e altri a “cessare immediatamente e incondizionatamente i loro attacchi e a sciogliere e deporre definitivamente le armi”.
Il comunicato chiedeva anche il ritiro dell’M23 da Goma e dalla regione circostante, insieme a quello di altri gruppi, condannando il sostegno straniero a questo e alle FDLR.
Sebbene a prima vista possa sembrare equilibrato, è chiaramente più critico nei confronti dell’M23 che di qualsiasi altro gruppo, comprese le FDLR. L’M23 viene sostanzialmente accusato di aver scatenato le ultime violenze, rendendolo quindi più responsabile di chiunque altro per le conseguenze umanitarie e di sicurezza a livello regionale. Il comunicato allude anche fortemente al sostegno ruandese alle loro azioni.
Dato che il CPS è l’equivalente dell’UA al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, è naturale che la Russia prenda spunto da questo organismo per la sua politica africana.
Il loro comunicato, unito agli attacchi anti-occidentali dell’ambasciata a Kinshasa, ha costretto la Russia a ricalibrare la sua politica nei confronti dell’ultima crisi congolese durante il briefing del pomeriggio al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Nebenzia non ha condannato il Ruanda, con cui le forze armate del suo Paese si coordinano nella RCA in difesa del governo riconosciuto dall’ONU, ma ha comunque fatto sapere che la Russia considera l’M23 l’aggressore responsabile di questa crisi.
Questo nuovo approccio probabilmente farà sì che il soft power della Russia si espanda a passi da gigante nella RDC, che è complessivamente un partner regionale molto più promettente del Ruanda se Mosca fosse costretta a scegliere tra i due, anche se Mosca potrebbe comunque rimanere attenta a non rovinare i legami con Kigali. Non solo cooperano nella RCA, come già detto, e hanno relazioni bilaterali piuttosto buone, ma il Ruanda è una superpotenza militare regionale e non è mai saggio mettersi contro questi Paesi, se si può fare a meno.
La Russia non ha paura del Ruanda, ma non vuole entrare in una rivalità inutile che potrebbe essere sfruttata dall’Occidente per dividerla e governarla se i legami di questo blocco con Kigali dovessero mai migliorare, nel qual caso potrebbe subordinare qualsiasi riavvicinamento al fatto che il Ruanda contenga attivamente la Russia nella regione.
Lo scenario di forze ruandesi nella RCA che puntano le armi contro i russi sarebbe un incubo in sé e potrebbe trasformarsi in un disastro geostrategico se portasse al loro ritiro.
Sebbene la RCA sia un alleato della Russia, che ha acconsentito a stabilirvi una base, il suo governo è anche in combutta con mercenari americani, come spiegato qui lo scorso settembre, quindi non si può escludere che il Ruanda possa essere invogliato dall’Occidente a cacciare la Russia dalla RCA, se gli vengono offerti i giusti incentivi.
Per essere chiari, non c’è alcuna indicazione che si stia discutendo di qualcosa del genere, ma lo scenario è abbastanza realistico e potrebbe spiegare perché la Russia è ancora riluttante a condannare il Ruanda nonostante abbia condannato l’M23.
La posizione sempre più favorevole alla RDC non dovrebbe quindi trasformarsi in una posizione apertamente anti-ruandese, a causa del già citato fattore RCA, anche se la sua retorica contro l’M23 diventasse ancora più dura.
Il Cremlino spera di ottenere un guadagno in termini di soft power dalla crisi congolese replicando l’approccio del PSC e cavalcando l’onda del crescente sentimento anti-occidentale nella RDC, che spera possa un giorno consentirgli di sostituire il ruolo forse perso dall’Occidente in quel Paese per privare quel blocco delle sue ricchezze minerarie.
La Russia non vuole sfruttare i congolesi o tenere per sé queste risorse, indispensabili per la “quarta rivoluzione industriale”/“grande reset”, ma semplicemente fare in modo che l’Occidente non abbia più un accesso privilegiato ad esse per mantenere la sua egemonia unipolare in declino.
Gli osservatori dovrebbero quindi prestare molta più attenzione all’ultima crisi congolese, poiché ha il potenziale per spostare in modo decisivo l’equilibrio di potere nella Nuova Guerra Fredda, a seconda di come si svilupperà e di quali saranno gli esiti.
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